近年來，經(jīng)開區(qū)財(cái)政局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，在健全完善體制上下功夫，在推進(jìn)財(cái)政改革上務(wù)實(shí)效，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制方面存在的突出問題，逐步優(yōu)化解決財(cái)政改革與發(fā)展難題，積極推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。
一、全面深化預(yù)算管理改革
經(jīng)開區(qū)財(cái)政局深入學(xué)習(xí)貫徹預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例以及中央、省市關(guān)于深化預(yù)算管理改革要求，通過完善工作制度、創(chuàng)新工作思路、細(xì)化工作流程，進(jìn)一步完善預(yù)算管理體制，提升預(yù)算管理水平，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理改革提質(zhì)增效。
（一）預(yù)算管理改革向縱深推進(jìn)
深化零基預(yù)算改革，對(duì)支出預(yù)算逐筆審核，項(xiàng)目支出與往年脫鉤，根據(jù)項(xiàng)目公開評(píng)審、預(yù)算執(zhí)行以及績(jī)效評(píng)價(jià)情況，并結(jié)合可用財(cái)力合理安排預(yù)算支出，切實(shí)打破基數(shù)依賴和支出固化格局。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，把加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)作為改進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管理、提高預(yù)算編制質(zhì)量的重要抓手。加強(qiáng)“四本預(yù)算”統(tǒng)管，推進(jìn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)用。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，截至目前，區(qū)屬國(guó)企利潤(rùn)上繳金額共計(jì)163萬元。加大統(tǒng)籌盤活力度，近三年收回盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金共計(jì)1.84億元。
�。ǘ╊A(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施
制定經(jīng)開區(qū)預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法，開展部門整體和項(xiàng)目支出全面績(jī)效自評(píng)，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與整改、激勵(lì)與問責(zé)制度，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
�。ㄈ┱畟鶆�(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范
嚴(yán)格專項(xiàng)債券管理，提升項(xiàng)目績(jī)效，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、補(bǔ)齊民生短板和項(xiàng)目收益償還的良性循環(huán)。近三年經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金共計(jì)4.15億元，其中：2021年經(jīng)開區(qū)社棠北片區(qū)供熱管網(wǎng)敷設(shè)工程專項(xiàng)債券資金1億元；2022年經(jīng)開區(qū)三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目—保障性租賃住房專項(xiàng)債券資金7500萬元，經(jīng)開區(qū)三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園微電子產(chǎn)業(yè)孵化園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金5000萬元，經(jīng)開區(qū)社棠工業(yè)園高新技術(shù)孵化園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金1.8億元，2023年經(jīng)開區(qū)社棠工業(yè)園科技孵化器配套設(shè)施提升改造項(xiàng)目1000萬元。重點(diǎn)保障了民生、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)資金需求。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極爭(zhēng)取再融資債券，緩釋財(cái)政當(dāng)期支出壓力。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化債券項(xiàng)目績(jī)效管理和舉借單位還債責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（四）信息化支撐作用著力發(fā)揮
按照財(cái)政部、省財(cái)政廳預(yù)算管理一體化規(guī)范要求，堅(jiān)持以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理工作，規(guī)范預(yù)算管理流程，在預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過程流向明確、來源清晰、賬目可查的整個(gè)閉環(huán)管理模式。同時(shí)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，規(guī)范各級(jí)預(yù)算管理流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，動(dòng)態(tài)反應(yīng)各級(jí)預(yù)算安排和執(zhí)行情況。
二、進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)管理
按照黨工委、管委會(huì)的安排部署，經(jīng)開區(qū)財(cái)政局履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)，加強(qiáng)全區(qū)國(guó)資國(guó)企規(guī)范管理，持續(xù)深化區(qū)屬企業(yè)改革，探索國(guó)有企業(yè)監(jiān)管新方式，通過出臺(tái)管理制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，優(yōu)化完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管工作。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善監(jiān)管制度建設(shè)
制定《天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)管理辦法（試行）》，辦法共二十三章一百零八條，分別就出資人職能職責(zé)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及重大事項(xiàng)的審批、核準(zhǔn)與備案等方面健全完善了國(guó)有企業(yè)管理制度，進(jìn)一步深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)
按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加強(qiáng)組織頂層設(shè)計(jì)，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)設(shè)立黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事和經(jīng)理層。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部決策和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)整合和戰(zhàn)略性重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
結(jié)合工作實(shí)際情況，核定區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)考核目標(biāo)，制定切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核細(xì)則，督促企業(yè)制定完善中層人員及下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核細(xì)則，實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與企業(yè)工資總額掛鉤的考核管理。督促企業(yè)開展年度財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，履行好國(guó)有企業(yè)出資人的職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的安排部署，全面完成“黨建入章”的要求，配合相關(guān)部門指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建各具特色的黨建品牌，積極配合各項(xiàng)巡視巡察和專項(xiàng)審計(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度。大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔從業(yè)的良好氛圍。
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